自省建设厅部署开展全省住房城乡建设系统优秀调研成果

自省建设厅部署开展全省住房城乡建设系统优秀调研成果

编者按：自省建设厅部署开展全省住房城乡建设系统优秀调研成果征集活动以来，全省住建系统各单位积极参与，深入开展了调查研究，取得了丰硕调研成果。经过逐级推荐和评审，最终筛选出40篇2021年度浙江省住房城乡建设系统优秀调研成果（点击链接获取）。我中心将在公众号平台【优秀调研成果】专栏中予以摘编呈现。

研究背景

北山街历史文化街区位于杭州西湖世界文化景观遗产核心区，包含了大量文物建筑、历史建筑及风貌协调建筑。2004年开始的北山街保护规划主要侧重于风貌整治与环境修复。“双西合璧、喜迎亚运”以及“疫情促进周边游”的新形势下，大量游客涌入，对西湖景区的接待、管理能力和服务水平是极大的考验。在我国进一步强调文化遗产的活化利用及文物、历史建筑开放性的背景下，基于北山街的历史文化价值与具体情况设定出一个合适的“开放性适宜度”的边界，确定相应的空间优化策略和管理经营策略，成为2021年北山街历史文化街区保护规划修编急需面对和解决的重要问题。

现状调研

调研组对北山街东段比较典型的26组建筑群的外部空间（葛岭路西口至保俶路口）及景观做了深入研究，其中包括全国文保单位1处、省级文保单位3处、市级文保单位1处、市级文保点7处、历史建筑9处以及风貌协调建筑5处。通过空间句法、SBE美景度评价、GIS空间分析等方法对北山街历史文化街区现有价值进行解读。

是西湖世界遗产普世价值六大要素的集中展现

自然景观、历史文化、建筑艺术等资源丰富

拥有名人名墅、故事佳话，是记忆传承的文化客厅

北山街西湖文化景观特征的集中展现

北山街被誉为“开放式近现代建筑博物馆”

存在问题

调研组参考了国内外类似历史文化街区的开放利用评估经验，对北山街调研资料进行定量和定性的分析，从建筑外部空间及景观层面评估北山街的开放成效及再利用现状，游客的行走感受和开放意愿及各景点可达性分析，发现存在的问题。

各类资源丰厚与民众体验不足的矛盾

虽然北山街旅游景点丰富但由于旅游开发、景点宣传及游线组织等方面的问题，存在明显冷热不均的现象。北山街非开放性院落、或闲置的建筑依然不少，建筑铭牌、指路牌及说明牌等引导标识不全,导致游客对北山街的开放认知度不高，停留在面湖一层皮，对葛岭路、栖霞岭路等内部道路及文化资源不甚了解。

物业功能单调与民众文化需求的矛盾

北山街沿线物业产权情况复杂，统一管理、协调统筹难度大。部分文物及历史建筑空间利用率低、功能单调、开放性不佳，美景度评价指标空间开阔度和景观丰富度分值偏低。

词频统计分析

城市交通穿越与民众舒适慢游的矛盾

北山街是较为罕见的“马路”街区，承担着巨大的过境交通功能，上下班及节假日高峰期动静态交通压力大自省建设厅部署开展全省住房城乡建设系统优秀调研成果，道路拥堵人车混杂、公共停车位不足、综合服务区欠缺。沿建筑一侧缺少停留空间北山街历史文化街区门票，人行道过窄，围墙高耸，开放空间不连续，行走感受较为压抑，这些也成为北山街慢行的弊端。

对策建议

通过调研情况设定适合北山街的“开放性适宜度”，并进一步探讨相应的空间及业态优化策略和管理经营策略。

北山街开放功能定位

在规划修编中给北山街历史文化街区开放功能的重新定位是“城市文化客厅”——希望在原有基础上，通过新一轮的规划实施，老建筑得以较好地活化利用；提高文化行走类游线设计推广，使各类文化走读活动变成常态；挖掘和引进适宜的文化品牌活动，让北山街特色的文化交流传播影响力日渐深厚。

北山街开放实施等级

依据空间可达性和美景度指标分析结果，进行叠加运算，将北山街东段开放适宜性划分成5个等级，有针对性的提出优化策略自省建设厅部署开展全省住房城乡建设系统优秀调研成果，同时加大纵深游线的设计。为热力度高的遗产点引流，逐步解决各景点游客量冷热不均的问题。

北山街开放适宜性综合评价

北山街业态联动提升

为提升开放区域的整体性、扩大北山街的文化影响力，建议协调相同业态的单位联动开放。如葛岭路可在特定时段改造为步行街，并利用围墙、绿地、街道等外部空间经过场景布置成为室外共同展示的场所，将热力度高的景点游客引流至内层空间，并增加停留时间北山街历史文化街区门票，提高慢游舒适度。

北山街舒适游览改善

将非历史建筑范畴的围墙拆除或降低，加大入口的通透性，使外部庭院直接与人行道相连，提供更多活动、休憩空间。在原有基础上对室外公共空间进行微改造，对休憩观赏功能加以改善，植入露天教室、文化雅集、流动图书馆、室外展览等增加停留时间和文化氛围的业态，并相应进行绿化环境和景观设施调整。

北山街健康绿道提升

通过外立面改造和建筑功能转化，设置包含宣传、导览、医疗、茶饮休闲等功能的综合公共服务区（驿站）。改造部分北山街上山节点、提升纵向道路沟通，利用建筑二层、屋顶平台和廊道空间加强建筑连接，贯通内部人行慢道，增加提升人行道与商业设施的融合度，统筹安排内部及公共停车场，达到人车分流的目的，结合水上交通，缓解动静交通压力。构筑连续的街区开放体系和导览系统。加强宝石山植物资源保护，建设观景台，开辟健康绿道，让山、水、街紧密结合，打造花香、茶香、书香景区。

结语

通过本次调研分析，北山街东段建筑外部空间的可达性和开放性还有很大的提升空间。希望经过本次调研分析，提出的建设性改善措施能够“重拾北山千年遗韵、点亮西湖风雅客厅”。让更多的人感受到西湖这一不断演进、始终活化着的世界文化遗产的独特韵味和中华文化魅力，也让更多人认识杭州这座具有深厚文化底蕴的历史名城。梁思成先生主张：“历史性城市要保护老城、建设新城，两者相映成辉。”西湖的保护利用不断探索完善北山街历史文化街区门票，也为今后我国世界文化遗产的申报与管理提供着可资借鉴的经验,树立了新的标准和典范。世界遗产可以和城市生活相得益彰，成为人们共享的生存空间。

本文作者：浙江省建筑科学设计研究院有限公司陈宇、刘洁、严劲松、姜丽南、都铭

摘编：胡玺

校核：王蕴

排版：王蕴